找准关键点 抓住切入点 把握着力点
张双楼矿加强效能监察促进企业健康发展
效能监察是推进企业强化管理,提高企业经济效益的有效途径，也是保证企业科学发展、和谐发展的重要举措之一。去年以来，江苏徐州矿务集团张双楼矿紧紧围绕企业中心工作，找准“关键点”,抓住“切入点”,把握“着力点”,共开展专项效能监察8项，查纠存在问题32条，推进完善规章制度12项，为企业挽回经济损失60余万元。
该矿把效能监察工作作为加强党的先进性建设的一项重要工作之一，坚持与企业各项工作统一部署，统一考核，统一落实。党委书记、副书记亲自主抓，出台了《张双楼矿企业效能监察工作意见》，成立效能监察领导小组，明确规定党政工团及各职能部门的监察职责和每月例会制度。在开展效能监察过程中，矿领导不但在配备工作人员和制定实施方案方面给与大力支持，还经常召开专题会议部署工作，研究解决问题的方法，形成了党政领导挂帅，审计先行，纪检监察部门协调，党政工团和相关部门参与的工作机制。专门在基层单位聘请了31名党风廉政建设监督员，开展调查研究和收集反馈相关信息，为效能监察立项提供了重要的依据。同时，结合实际，从健全制度，堵塞漏洞入手，制定并实施了《单项奖励管理办法》、《职工工资奖金发放方式管理规定》、《煤炭销售管理规定》、《职工调动管理规定》、《设备（配件）外委修理准入管理规定》等10余项项规章制度，做到行为有规范，管理有标准，监察有依据。
在实施效能监察过程中，该矿纪委不断探索和研究操作性强的监察程序和新的工作方式、方法，按照选题立项、制定方案、组织实施、总结归档四个程序，实现了效能监察工作的程序化和规范化。在实施全面调查的同时，采用重点调查法、直接参与法、效能审计法、目标考核法，使监察手段更具有多样性、灵活性和实用性；以事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察为基本形式，突出事前、事中监督，从而使效能监察工作更贴近实际，更有利于解决问题。该矿把大项工程建设的效能监察作为关键点，实行了工程建设《廉政责任书》制度，明确了双方自我约束的责任和相互监督的权力，使甲乙双方在廉政建设方面有了共同遵守的准则。在全面调查的基础上，确立监察重点，先后两次对矿井改扩建地面工程施工情况进行了效能监察，提出整改建议4条。对地热工程、煤泥干燥厂、煤矸石砖厂等重点项目和工程进行监察,对现场监察发现出的问题全部进行了整改，保证了工程质量和企业经济不受损失。去年以来，该矿先后与9家单位签订了工程总额551万余元廉洁合同及双诺双述汇报制度，承包（建）方交纳40000元廉洁保证金，在矿施工的单位都能按照廉洁合承诺书的规定，自觉接受监督，工程管理人员做到了严格要求，廉洁自律，未发生违规违纪行为。
加强大宗物资采购是该矿的效能监察工作的切入点，制定了《党员领导干部在大项工程建设和大宗物资采购中廉洁自律的规定》。该矿纪委本着服务不代替，参与不包办的原则，全面推行招标比价采购，加强对采购成本过程的效能监察。一是主动了解和掌握矿年度物资采购计划和市场信息；二是参加招投标过程，监督有关招投标文件和程序的真实、合法和有效性；三是参加投标单位的合同评审和定标；四是及时向物资采购部门提出工作建议。去年来，该矿通过市场调查,充分利用市场商机和批量优势，以全年最低的合同价格购进电脑和大量办公用品，节约了大量资金。在评标定标过程中，该矿还会同有关部门制定了《百分评标办法》，将投标单位的企业资质信誉、产品技术质量、产品售后服务、投标报价分为四大类，共28项，由企管科分别按内容打分，按得分高低确定中标单位，使评标定标过程更具规范性、操作性和广泛性，受到了投标厂家的广泛赞誉。
该矿把职工关注的热点问题作为效能监察工作的着力点，坚持公开、公正、公平原则，将职工关心的干部用人制度、工资分配等纳入效能监察工作之中，增强了企业各项工作的透明度。2009年，该矿出台了《管理人员安全履职行为考核办法》每月进行考评,全年共有45人按规定给予了考核。七一前夕开展的勤廉兼优干部评选，全部根据矿中层管理人员综合绩效考评成绩排名顺序确定候选人，进行民主选举，最终产生10名勤廉兼优干部并进行了表彰。坚持企务公开制度，实行二次分配职工旁听制。在基层单位职工工资二次分配情况效能监察中，该矿重点检查分配过程是否违反矿制定的工资分配制度，是否存在截留克扣职工工资私设“小金库”行为以及单项奖分配和签字盖章情况等。通过监察发现一掘进单位的二名班长以职工加班延点或购买零星工具等名义，违规加分并截留职工工资乱支乱花。按照有关规定对责任人严肃进行了处理。
近年来，该矿矿井工程建设、物资采购全部实行了公开招标；用人制度实行了公开竞聘上岗，逐步建立了岗位靠竞争，收入凭贡献的动态用人管理机制；企业长远规化、年度计划、经济责任制考核方案、业务招待费等项工作定期向职代会报告，让广大职工的“知情权”、“参与权”、“监督权”充分地体现出来，从而达到了热点问题不热，难点问题不难，信访举报信件逐年下降，职工的凝聚力和向心力进一步增强良好局面。（丁红卫）